欧盟KIDS法案与社交媒体规则：对爱尔兰及儿童的影响

欧洲关于儿童与社交媒体的辩论已进入新阶段。欧盟委员会提出了欧盟KIDS法案，这一监管提案将基于年龄的准入规则与更广泛的平台安全性设计要求相结合。对于爱尔兰而言，核心点不仅在于拟议的年龄限制，该提案还将重塑社交媒体的信息流、通知系统、陌生人接触、家长控制、年龄验证以及未成年人使用的AI伙伴，全面提升在线安全与数字隐私。作为致力于隐私保护的平台，Safegram 正密切关注欧盟委员会这一举措的进展。

关键要点

• 欧盟KIDS法案是一项立法提案，而非最终法律。欧洲议会和理事会在谈判期间可能会对其进行修改。
• 根据提案，13岁以下儿童不得开设社交媒体账户；13至14岁青少年可使用由监护人管理的有限账户；独立账户从15岁开始。
• 对于13和14岁的用户，提案要求提供常设的家长工具、联系人审核功能，且每日使用时长上限不得超过1小时。
• 年龄验证必须比自报生日更有实效，且应采用保护隐私的技术，在不向平台披露身份的情况下验证年龄。
• 未成年人使用的服务将面临对无限滚动、自动播放、特定互动奖励、干扰睡眠的通知以及未经请求的陌生人接触的限制。
• 未成年人的个人资料默认为私密，推荐系统必须优先考虑安全、质量和心理健康，而非用户参与度。
• 未成年人可接触的AI伙伴和聊天机器人将面临特定限制，包括在某些情况下默认关闭，以及防止产生情感依赖的设计。
• 爱尔兰已在执行现有的在线安全规则：媒体委员会 (Coimisiún na Meán) 于2026年9月8日对X平台展开了首个正式的在线安全守则调查，关注其年龄保障和家长控制实施的有效性。该调查正在进行中，尚未定性为违规。

最重要的细节：这仍是一项提案

标题中的数据往往最受关注：13岁以下禁止社交媒体账户，13和14岁需家长监管，15岁起可自主开户。

但其法律地位至关重要。

欧盟委员会于2026年9月17日通过了KIDS法案提案。现在必须由欧洲议会和理事会审议。这些机构在正式通过条例前有权修改文本。

因此，家长、学校和平台目前不应将该提案视为已生效的绑定法律。

当下的价值在于了解政策的走向。

委员会提议的模式将年龄限制与安全设计挂钩。其核心理念是：保护儿童在线安全不能仅依赖生日勾选框，或指望家长在账户创建后手动查找每一项安全设置。

三步走年龄模式

该提案为社交媒体准入创建了阶段性方法。

13岁以下：儿童无法创建社交媒体账户。极少数例外允许通过家长的账户访问针对儿童的限流视频服务，但必须关闭个性化推荐和搜索，并由家长控制时长。

13至14岁：监护人可以创建一个受限的“迷你账户”。家长工具保持激活状态，联系人需经批准，每日使用时长上限为1小时。

15岁起：年轻人可以开设并管理自己的账户——但服务提供商仍必须遵守提案中针对未成年人的保护条款。

这种区分非常关键。

提案并非简单地认为青少年在15岁就变成了成年用户。它将“账户自主控制权”与“平台对18岁以下用户持续负有的安全义务”分离开来。

既能验证年龄，又不把社交媒体变成身份数据库

基于年龄的在线监管中，最难的问题显而易见：平台如何在不收集过多身份数据的情况下获知用户的年龄？

委员会的提案明确尝试将年龄证明与个人身份分离。

其说明材料指出，平台应使用独立于平台之外的认证年龄验证方案。委员会提到欧盟年龄验证应用，以及未来的欧洲数字身份钱包（European Digital Identity Wallet）作为范例。

预期的原则是：服务方仅获取其所需的年龄结果（例如用户是否超过特定年龄阈值），而不是收到用户的护照复印件、身份证件或完整的身份档案。

委员会还表示，该方法应使用隐私保护技术，包括零知识证明技术，使验证过程本身无法用于识别、定位、追踪或分析个人画像。

每个成员国必须提供至少一种免费的年龄证明方式，包括为没有数字身份的人群提供支持。

委员会提议采用隐私保护的年龄检查，旨在证明年龄阈值，而无需将身份证明文件交给平台。

为什么“自报生日”将不再足够

多年来，许多服务实际上依赖于用户自行输入出生日期。

欧盟KIDS法案提案将明确要求受监管的服务摆脱这一模式。

委员会表示，年龄需通过认证的年龄验证系统确定。提案还建议对现有账户进行检查：在规则适用后的六个月内，平台需确定当前用户是否未满15岁，并禁用无法确定年龄或未达阈值的账户。

对于许多现有的成人账户，委员会认为，如果提供商已通过多重信号高度确信其年龄，则可能无需额外验证。

这一平衡将在谈判中受到密切关注，因为年龄保障必须同时解决两个问题：执行有效的年龄规则，同时避免不必要的身份数据收集。

信息流本身也必须改变

该提案的影响远超账户年龄限制。

对于未成年人，服务将被禁止使用旨在驱动强迫性或过度使用的特定设计技术。

委员会特别指出了：无限自动播放、没有实质停顿的无限滚动、旨在将孩子拉回服务的特定通知、针对大众发布的奖励机制，以及对不连续登录用户进行惩罚的“连胜”机制。

服务还需要根据睡眠和学习时间设计有效的时长限制和休息提示。

推荐系统对未成年人的目标也将改变。委员会表示，信息流应针对安全、质量和心理健康进行优化，而非仅仅追求用户参与度。

年轻人主动选择关注的内容应排在首位。基于追踪的个性化推荐应默认关闭，服务之外的数据不得用于此类目的，平台必须避免推荐“兔子洞”（算法引导的极端内容陷入）。

儿童还需具备简单重置信息流的方法，且至少拥有一种不带画像分析的信息流选项。

该提案将限制针对未成年人的多项互动和接触功能，并要求默认开启更安全的设置。

默认私密，限制陌生人接触

该提案还改变了未成年人周边的默认社交关系图谱。

委员会表示，未经预先批准，任何人不得给孩子发消息。未成年人不应出现在联系人建议中，未经同意不得被拉入群聊，且应能匿名屏蔽用户。

他们的内容应仅对已接受的联系人可见，联系信息不应公开，且直播功能应默认禁用。

这些规定意义重大，因为它将在线安全从“期望年轻用户自己寻找隐私设置”转变为“平台必须从最安全的状态开始”。

AI 伙伴现已纳入儿童安全政策

欧盟KIDS法案提案还明确涵盖了 AI 伙伴和聊天机器人。

这反映了儿童数字环境变化的迅速程度。

根据委员会的提案，未成年人可接触的 AI 伙伴不得采用可能产生情感依赖的人机关系模拟设计。

默认情况下，它们不得将孩子之前的对话带入后续互动中。在上线前需进行儿童风险测试，并在上线后持续监控。

对于13岁以下儿童，访问须通过家长控制工具。若聊天机器人内置于其他平台或游戏中，它不应自动开启，不应向儿童推送，且应易于禁用。

随着 AI 助手从独立应用进入社交平台、游戏和日常沟通产品，这些细节将变得尤为重要。

家长获得工具，但平台承担责任

提案赋予了家长重要的控制权。

这包括屏幕使用时间控制、查看和批准联系人的能力、设置管理，以及代表孩子报告有害内容的能力。

对于13和14岁的账户，这些家长工具将始终处于激活状态。

但委员会明确表示，家长工具不能取代平台的责任。

对于超大型在线平台，提案将扭转合规负担。大型平台不能等待监管机构或家庭证明产品不安全，而必须制定详细的合规计划，并在新制度下运营前接受独立审计。

欧盟委员会的问答指出，违规罚金最高可达全球年营业额的6%。

拟议规则在为家长提供更强工具的同时，将安全设计的法律责任保留在平台方。

为什么这在爱尔兰现在很重要

爱尔兰并非从零开始。

媒体委员会 (Coimisiún na Meán) 已经针对指定的视频分享平台实施了爱尔兰的《在线安全守则》。

2026年9月8日，监管机构根据该守则对 X 平台发起了首个正式调查。

调查源于对年龄保障措施和家长控制系统实施可能无效的担忧。媒体委员会表示，相关的家长控制可能无效、缺乏最低要求、难以找到，且在注册过程中未充分引起用户注意。

调查目前仍在进行中。

重要的是，不要将“调查”与“违规定性”混淆。目前媒体委员会仅是开启了正式程序，尚未得出 X 违反守则的结论。

尽管如此，这一时机说明了为什么年龄验证和家长控制正在从产品政策讨论转变为可执行的监管问题。

该提案对 Safegram 可能意味着什么

Safegram 目前的青少年安全方向已经侧重于年龄分段、家长关联账户、限制成人对青少年的发现与私信、内容与联系人控制、时长限制以及屏蔽举报功能。

Safegram 还将验证与公共身份分离开来。其设计的模式是，用户可以通过 Didit 进行安全和问责验证，而无需公开展示法律身份。Safegram 从不存储身份证件或生物识别信息。

然而，KIDS法案提案使用的年龄结构比 Safegram 目前的 13+ 模式更为具体。

如果该提案以目前的实质形式成为法律，且 Safegram 属于监管范围，Safegram 将需要审查其年龄分段、监护人控制、时间限制和开户规则是否符合最终法律要求。

审查还将涵盖 AI 领域。

任何未成年人可接触的 Safegram AI 助手或 AI 互动，都需根据默认设置、记忆功能、情感依赖设计、家长控制和风险监控的最终规则进行评估。

Safegram 不应声称已遵守仍在谈判中的法律。

其公共产品声明应继续清晰区分已上线功能、测试版功能和规划中的控制措施。Safegram 近期的状态是将核心青少年保护视为已实施，而一些更先进的推荐安全和 AI 相关保护仍处于实施或规划阶段，在经过生产环境验证前，不应呈现为已上线状态。

更大的变革：安全成为设计要求

欧盟KIDS法案最重大的影响最终可能不在于 13 岁或 15 岁这个数字，而在于提案背后的原则。

多年来，儿童在线安全通常被视为一系列“可选设置”：关闭推荐、将资料设为私密、禁用私信、设置提醒、屏蔽陌生人。

KIDS法案将转向一种截然不同的模式。

对于未成年人，“更安全的状态”将成为“默认状态”。

平台必须为其设计提供合理性证明，而不是要求儿童或家长手动去发现每一项保护措施。

最终法律是否保留欧盟委员会提案的每一个细节，将取决于欧洲议会与理事会之间的谈判。

但政策方向日益明确：年龄保障、隐私、家长控制、推荐系统、消息架构和 AI 伙伴正被视为同一个儿童安全系统的组成部分。

对于爱尔兰家庭来说，这意味着未来的讨论将超出“孩子几岁可以玩社交媒体？”这一范畴。

更深刻的问题正变为：一旦他们获准进入，他们应该被允许进入什么样的社交媒体？

常见问题解答

欧盟KIDS法案已经是法律了吗？

不是。欧盟委员会于2026年9月17日通过了立法提案。欧洲议会和理事会现在必须在正式采纳条例前对文本进行谈判。

法律允许儿童在什么年龄使用社交媒体？

根据目前的提案，13岁以下儿童不得拥有社交媒体账户。13岁和14岁可以使用监护人管理的有限账户。自主账户管理从15岁开始。

13和14岁的孩子会有时间限制吗？

委员会目前的提案建议，13和14岁受监护账户的每日使用时长上限不得超过1小时。

平台需要查看孩子的护照或身份证吗？

该提案旨在避免这种情况。委员会表示，认证的年龄验证工具应在不让平台接收身份文件或获知个人身份的情况下，验证所需的年龄阈值。

无限滚动功能会被全面禁止吗？

不会。此处讨论的提案限制适用于未成年人使用的服务和体验。最终法律文本在谈判过程中可能会发生变化。

AI 聊天机器人会被涵盖在内吗？

是的。提案包括未成年人可接触的 AI 伙伴和聊天机器人，并制定了旨在减少情感依赖、自动激活和其他儿童安全风险的规则。

爱尔兰目前正在发生什么？

爱尔兰媒体委员会 (Coimisiún na Meán) 于2026年9月8日根据在线安全守则对 X 平台发起了首个正式调查，涉及年龄保障和家长控制可能无效的问题。这是一项调查，而非违规裁定。

这与 Safegram 有什么关系？

Safegram 的青少年安全模型已包含基于年龄的保护、监护人关联控制和限制成人与青少年接触。如果 KIDS 法案成为法律，Safegram 需要根据最终文本评估其义务，并在声称合规前核实每项安全功能的生产状态。

参考资料

欧盟委员会 —— “欧盟KIDS法案：帮助儿童驾驭更安全的网络世界”，2026年9月17日。

https://commission.europa.eu/news-and-media/news/eu-kids-act-helping-children-navigate-safer-online-world-2026-09-17_en

欧盟委员会 / 塑造欧洲数字未来 —— “KIDS法案详解”，2026年9月17日更新。

https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/faqs/kids-act-explained

欧盟委员会 / 塑造欧洲数字未来 —— “欧盟KIDS法案提案 —— 保持互联网数字空间负责与可信”，2026年9月17日。

https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/proposal-eu-kids-act-eu-keeping-internet-digital-spaces-accountable-and-trustworthy

爱尔兰媒体委员会 (Coimisiún na Meán) —— “根据在线安全守则对 X 展开调查”，2026年9月8日。

https://www.cnam.ie/investigation-commenced-into-x-under-online-safety-code/