TikTok欧盟守门人裁定：谁在掌控客户关系？

宏观背景

2026年10月15日，欧盟法院的一位佐理总检察长建议法官驳回字节跳动对TikTok根据《数字市场法案》(DMA) 被指定为“守门人”身份的质疑。这是一项不具法律约束力的法律意见，而非最终判决。TikTok自2023年9月起就已被列入名单。这一进展至关重要，因为欧洲正在测试大型平台应在多大程度上控制企业与其客户之间的联系。[1][2]

对于都柏林的咖啡馆、独立零售商或自由视频创作者来说，实际问题显而易见：社交平台可以向成千上万人展示你，但一次浏览并不等同于一次预订、一位客户或一份回头客订单。

核心要点

• TikTok自2023年起就被指定为欧盟《数字市场法案》下的“守门人”；2026年10月15日的法院意见并非该身份的起点。
• DMA旨在为企业用户提供更公平的条件、访问相关数据的权限，以及在符合适用条款的前提下，在守门人平台之外发布优惠和订立合同的更大自由。
• 该立法并不承诺为创作者提供保证的触达率、免费广告或可迁移的粉丝列表。
• 小微企业应利用发现类平台的长处，同时建立起属于自己的、基于许可的持久客户关系。

照片：一家独立商店与一位视频创作者合作制作产品内容。可发现性固然重要，但回头客业务取决于观看背后的关系。AI生成的社论插图。

法院意见并非对TikTok的新禁令

最新的进展相比某些标题党报道来说，戏剧性较小，但影响更深远。

10月15日周四，佐理总检察长Andrea Biondi建议欧盟最高法院驳回字节跳动针对TikTok守门人指定所提上诉的相关部分。字节跳动曾辩称，TikTok不应被视为企业与消费者之间持久的网关，理由之一是用户会使用多个社交平台。[1]

佐理总检察长的推理至关重要，因为仅仅拥有竞争对手并不一定意味着某项服务不再是触达客户的重要途径。委员会于2023年9月对字节跳动的TikTok业务进行了指定；欧盟普通法院于2024年7月维持了该决定。欧盟法院尚未做出最终判决。佐理总检察长的意见明确是不具约束力的。[1][2]

10月15日的意见中没有任何内容会立即改变创作者的TikTok账号、征收新的爱尔兰广告费，或命令用户迁移平台。现有的DMA框架已经生效。理解这一区别是读懂整个故事的关键。

“守门人”究竟意味着什么？

根据《数字市场法案》，守门人是指控制着被指定的“核心平台服务”的公司，该服务是企业触达消费者的重要网关，符合相关的经济和用户阈值，并具有稳固或潜在持久的地位。社交网络、搜索引擎、应用商店和在线市场都可能受到该法律约束。[3][4]

做出守门人指定的是欧盟委员会，而非个人用户。监管随后会为指定的业务附加义务。这并不是对平台上每个视频都有害的判定，也不是对每个初创公司实施相同责任的规则。

根据欧盟理事会的数据，有七家公司在23项核心平台服务中被指定为守门人：Alphabet、Amazon、Apple、Booking、ByteDance、Meta和Microsoft。守门人标签关注的是市场权力和企业与消费者互动的条款；它不是一种人气奖项。[3]

通俗地说，DMA探讨的是当一个平台变得重要到让企业无法忽视时会发生什么——即使该企业更倾向于有更好的选择。

本地商家可能虽有曝光但缺乏控制力

以都柏林一个虚构但常见的例子为例。一家独立烘焙店与一位创作者合作拍摄周末特供产品。视频火了，观众收藏、分享并提问。一些人来到了店里。另一些人想订购蛋糕、预订活动或查看下次优惠。

平台做了一件很有价值的事：它以小企业单打独斗难以实现的效率创造了“发现”。但如果烘焙店没有清晰的预订路径、可识别的业务详情页、回复咨询的方式或维护客户联系的适当手段，那么大部分关注度都会烟消云散。

这就是为什么欧盟关于守门人的争论不仅仅是监管机构与大型科技公司之间的争执。它延伸到了普通商业领域：谁能触达客户、以什么条件、使用什么数据，以及在最初的点击之后会发生什么？

照片：一位客户与独立店主在智能手机上讨论订单。当下一步行动清晰且值得信赖时，关注度会变得更有价值。AI生成的社论插图。

值得了解的三项DMA权利及其局限性

1. 跨越守门人进行沟通的能力

DMA要求被指定的守门人在适用规则范围内，允许企业用户在守门人平台之外与其客户沟通、推广优惠并订立合同。这可以减少对单一封闭交易路径的依赖。但这并不免除消费者法律义务，也不代表允许公司向人们发送垃圾信息。[4]

2. 获取商业和广告信息的权限

守门人必须在尊重用户同意和隐私规则的前提下，允许符合条件的企业用户访问因使用相关平台而产生的特定数据。广告主和发布商也有权获得独立验证广告表现所需的工具和信息。因此，小型广告主应该询问可以获得哪些数据、结果如何归因以及如何核查这些数据。[3][4]

3. 更强的用户数据可移植性

DMA包含对终端用户使用指定核心平台服务时提供或产生的数据的可移植性要求。这并不等同于保证创作者可以将其受众作为可迁移的粉丝列表导出、将推荐排名带到竞争对手处，或在别处复制算法。法律的实际范围、隐私保护措施和实施细节至关重要。[4]

有效的业务对策是衡量比“浏览量”更多的指标：收到的咨询、预订的预约、完成的销售、回头客以及基于许可的返店访问。

《数字市场法案》并非《数字服务法案》

这两项欧盟法律经常被混淆。DMA主要关注数字市场的公平性和可竞争性。而《数字服务法案》(DSA) 则侧重于在线安全、非法内容、透明度和平台的系统性责任。它们可能以不同的方式影响同一批公司。[3][5]

TikTok提供了一个很好的例子。2025年12月，欧盟委员会接受了TikTok关于DSA下广告库透明度的约束性承诺。承诺包括更快的库更新、更完整的广告内容和定向细节，以及改进的搜索功能。这一进展涉及DSA下的广告透明度，而非2026年10月的DMA法院上诉。[5]

对于广告主和创作者来说，启示在于：在声称平台违规之前，先分清规则。更透明的广告可以帮助研究人员和用户审查促销活动；但它并不能证明每个广告或卖家都是值得信赖的。

照片：一个小微数字产品团队正在审查客户旅程和平台选择。监管可以改变竞争规则，但产品设计决定了这些选择是否真正帮助到人们。AI生成的社论插图。

大型平台拥有实力，小型平台需另辟蹊径

TikTok仍然是一个强大的短视频发现环境，拥有成熟的制作工具、推荐系统和广告基础设施。Instagram和YouTube提供了巨大的社区和成熟的创作者生态。Etsy帮助购物者搜索特色商品；Shopify为商家提供经营自有店面的工具；Booking.com拥有深厚的住宿搜索能力。

这些不是可以互换的产品，任何可靠的新竞争者都不应假装它们可以互换。规模、专业库存、已建立的购买习惯和业务工具是显著的竞争优势。守门人指定也并不意味着任何一个竞争对手已经解决了获客成本的经济难题。

新兴平台的机遇在于消除一种不同的挫败感：即从发现有趣的人、了解其真实性、发现服务、发起对话到完成交易之间的距离。

这是一个比试图一夜之间取代所有大型社交网络更具体、更可衡量的挑战。

从病毒式视频到持久的本地关系

在像 Safegram（都柏林开发的隐私优先社交网络与经验证的交易市场）这样的平台上，拟议的竞争路径是将身份验证、社交发现、邻里关联和商务更紧密地结合在一起。创作者可以在社交个人资料上展示作品，通过 Safegram Exchange（Safegram 交易市场）发布描述清晰的视频制作服务，并接收来自“已验证”本地企业的咨询。餐厅可以展示优惠并说明客户如何联系或预订。经过身份验证的个人可以列出二手物品，而买家则可以评估卖家的信任信号和条款。

其价值在于减少脱节的步骤，而不是宣称身份验证能杜绝欺诈。已验证身份（通过 Didit 完成的账户核验）可以提供额外的问责机制；但它不能保证质量、适用性或交易完美进行。Safegram 的更广泛目标是在人、服务和产品之间建立一个持久的信任层，从聚焦爱尔兰市场开始，而非假设拥有全球受众。

这对创作者和商家同样重要。通过社交视频被发现的内容创作者仍然需要专业的作品集、明确的交付物、支付条款以及能产生下一份工作的关系。关注度应当是通往工作的门户，而不是整个商业模式。

Safegram 并不声称能达到 TikTok 的触达规模、Shopify 的商家生态或专业市场的库存量。它的机会在于证明：一个经过验证的、跨类别的本地体验可以将“发现”转化为有用的现实活动，而不必迫使人们在每一步都重新建立信任。

照片：一位都柏林风格的客户与服务提供商正在共同查看细节。身份检查可以支持信任，但清晰的条款、安全的支付和优质的服务依然必不可少。AI生成的社论插图。

爱尔兰企业在开展下次社交活动前应问的五个问题

观众下一步去哪里？

没有明确后续行动的精美短视频可能会带来关注，但产生的可衡量价值很小。为客户提供相关的服务页面、商品详情、咨询途径或预订选项。

谁拥有真正的客户许可？

不要假设粉丝就是营销联系人。如果你收集电子邮件或电话信息，请说明用途并获得有效的 GDPR 依据。尊重退订请求，切勿自动将用户加入营销活动。

结果可以验证吗？

要求代理商或平台提供证据，区分浏览量、点击量、合格咨询、确认销售和重复购买。应查阅适用的平台报告工具，而非仅仅依赖“触达率”的截图。

如果算法明天改变会发生什么？

建立一个在单一社交信息流之外也有意义的商业身份、作品集、客户服务标准和合法的直接渠道。不要指望任何法律变更能保证你的帖子一定会被看到。

人们能分辨是在和谁交易吗？

身份验证、业务详情、透明价格、评价和准确的广告披露有助于人们做出明智的决定。请将这些手段与消费者保护措施结合使用，而不是替代它们。

TikTok案例反映出欧洲数字经济的未来

欧盟的目标不是让所有社交平台在规模上均等。它是为了让数字市场具有“可竞争性”——在这个市场中，老牌平台必须公平竞争，而小企业拥有有意义的选择。佐理总检察长的意见是测试这一框架的一个步骤，而非对社交媒体未来的定论。[1][3]

对于创作者和本地公司来说，最有效的应对不是放弃 TikTok 或等待卢森堡的判决。在成熟平台有效的地方利用它们进行发现。建立起从关注到服务、订单和客户关系的清晰、可靠的路径。并以是否真正让这一旅程变得更轻松为标准，来评判包括 Safegram 在内的每一个新平台。

本地数字商务的未来可能不属于视频声音最大的应用，而属于能帮助客户信心十足地迈出下一步的体验。

常见问题解答

TikTok 是否因为欧盟守门人案件而在爱尔兰被禁？

不。2026年10月15日的进展是关于《数字市场法案》指定的非约束性佐理总检察长意见，而非禁令。TikTok 仍可使用，欧盟法院的最终裁决尚待做出。[1]

欧盟法院在 2026 年 10 月 15 日对 TikTok 做了什么决定？

法院尚未对上诉做出裁决。佐理总检察长 Andrea Biondi 建议驳回字节跳动挑战的相关部分。法官将在稍后发布最终裁决。[1]

欧盟《数字市场法案》下的“守门人”是什么？

指控制核心平台服务的指定公司，该服务是连接企业与消费者的重要途径，并符合法案的经济和用户阈值。[3][4]

DMA 是否允许网红将 TikTok 粉丝迁移到另一个应用？

DMA 包含特定数据可移植性的权利，但并不保证创作者可以将粉丝网络或 TikTok 的推荐系统迁移到另一个平台。[4]

爱尔兰企业可以在 TikTok 之外销售产品吗？

可以。企业可以通过其他合法渠道提供商品或服务。DMA 在法律范围内增加了对企业用户在指定守门人平台之外发布优惠和订立合同自由的保护。[4]

DMA 和《数字服务法案》是一回事吗？

不是。DMA 针对公平竞争和守门人行为。DSA 针对在线安全、透明度和平台责任。两者都可能影响主要服务。[3][5]

小企业如何减少对单一社交平台的依赖？

建立一致的商业身份，提供清晰的列表或预订目的地，衡量咨询和交易量，并建立合法的、基于许可的客户关系。仅在渠道真正服务于客户时进行多元化布局。

Safegram 能取代 TikTok、Instagram 或专业市场吗？

Safegram 的目标不同：它在一个可信的环境中连接社交发现、经过验证的人员与企业、服务以及商务。其爱尔兰优先的定位和目前的规模不应与老牌平台的触达力或专业功能相混淆。

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参考文献

[1] Court of Justice of the European Union, Press Release No 151/26, Advocate General’s Opinion in Case C-627/24 P, 15 October 2026: https://curia.europa.eu/site/upload/docs/application/pdf/2026-10/cp260151en.pdf

[2] European Commission, ByteDance designation decision, 5 September 2023, published in the Official Journal: https://eur-lex.europa.eu/eli/C/2023/552/oj/eng

[3] Council of the European Union, Digital Markets Act overview and designated gatekeepers (accessed 18 October 2026): https://www.consilium.europa.eu/en/policies/digital-markets-act/

[4] EUR-Lex, Digital Markets Act summary, Regulation (EU) 2022/1925: https://eur-lex.europa.eu/EN/legal-content/summary/digital-markets-act.html

[5] European Commission, TikTok commitments on advertising transparency under the DSA, 5 December 2025: https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-accepts-tiktoks-commitments-advertising-transparency-under-digital-services-act

[6] Reuters, EU court adviser backs TikTok gatekeeper label, 15 October 2026: https://www.reuters.com/world/china/eu-court-adviser-sides-with-eu-regulators-against-tiktok-fight-over-tech-label-2026-10-15/