欧盟儿童法案：欧洲正就社交媒体与儿童安全展开咨询

欧洲关于儿童与社交媒体的辩论已进入务实的全新阶段。2026年10月2日，欧盟委员会针对拟议的欧盟儿童法案开启了意见反馈，邀请儿童、家长、监护人、教师、教育工作者以及受影响的平台共同参与立法辩论。该提案尚未成为正式法律——这也使得此次咨询显得尤为重要。在数字服务法案的框架下，这涉及到社交媒体对未成年人的在线保护、年龄验证、隐私和设计安全等核心议题。

核心要点

欧盟委员会于2026年10月2日就拟议的《欧盟儿童法案》开启反馈；截止日期为布鲁塞尔时间2026年11月26日午夜。
该提案包括推迟接触社交媒体的年龄、设计安全准则、保护隐私的年龄验证，以及一套针对未成年人访问特定社交网络和视频分享服务的全欧盟框架。
该提案目前并非欧盟最终法律。欧洲议会和理事会将通过立法程序对其进行审议。
现行的欧盟规则已要求未成年人可访问的平台采取适度措施，以保护其隐私、安全和保障。
关键的政策问题已不再仅仅是“几岁可以上网”，而是平台在设计上是否默认降低了可预见的风险。

欧盟委员会就拟议的儿童安全法规向公众征求意见。

为什么这次咨询至关重要

欧盟委员会10月2日发起的反馈呼吁，为家庭和年轻人提供了一个直接影响欧洲最重要的在线安全提案之一的机会。

委员会表示，反馈将基于已从儿童、家长和教育工作者那里收集到的证据，并将汇总提交给欧洲议会和理事会。这一点至关重要，因为9月17日提出的《欧盟儿童法案》仍处于立法进程中，具体细节仍有修改空间。

因此，这场辩论不应被简化为“禁止儿童使用社交媒体”的噱头。该提案的影响更广：它旨在改变未成年人所使用的数字服务的责任义务。

提案的实质内容是什么？

委员会称，《儿童法案》将建立一套全欧盟通用的方法，规范未成年人对特定社交网络和视频分享服务的访问。它将禁止13岁以下儿童访问相关服务，并将15岁设定为未成年人可以自主开设账户的年龄，从而在这些年龄段之间建立一个分级框架。

它还提出了更严格的“设计安全”（Safety-by-Design）要求和保护隐私的年龄验证。在委员会的构想中，服务提供商必须证明其服务在设计上是适合特定年龄段且安全的。

这一转变意义重大。平台可以提供家长控制、屏蔽工具和隐私设置，但在默认选项上仍可能做出存在风险的选择。设计安全要求产品在孩子或家长打开设置菜单之前，就已经做好了防护措施。

但需要明确的是：这些措施目前仍是“提案”。不应将其描述为已经生效的全欧盟社交媒体法律。

年龄验证：无需将互联网变成身份数据库

年龄验证是儿童安全政策中最难的部分之一。自报生日很容易规避；而收集过多的身份信息又会产生另一种风险。

欧洲一直在开发一种保护隐私的年龄验证方案，旨在让用户在证明达到年龄门槛的同时，无需过度披露确切年龄或身份信息。其核心原则是：仅核实安全决策所需的最少事实，而非收集不必要的个人信息。

现有法律有哪些？

《儿童法案》并非从零开始。数字服务法案已经要求未成年人可访问的在线平台采取适当且成比例的措施，以确保未成年人享有高水平的隐私和安全。

爱尔兰的在线安全监管也已启动。Coimisiún na Meán（爱尔兰媒体委员会）于2026年9月8日根据爱尔兰《在线安全法典》开启了首个正式调查，审查 X 平台在年龄验证和家长控制方面的疑虑。调查并不等同于定罪，但它说明“年龄适宜的设计”已是一个执法课题，而不仅仅是未来的政策构想。

家庭现在可以做些什么

家庭不需要等待立法落实才去向平台提问。年轻人的账号是否默认设为私密？陌生成年人能联系他们吗？敏感内容会被自动推荐吗？屏蔽和举报功能是否明显？当服务商知道用户是未成年人时，其体验是否会有实质性的改变？

希望将自己的经历反映到欧盟政策制定中的家长和年轻人，也可以考虑在2026年11月26日之前回复委员会的咨询。

家庭可以在 2026 年 11 月之前直接向欧盟决策者提供意见。

Safegram 的定位 —— 运行中、开发中与计划中

Safegram 的方向是“验证优先”且“注重隐私”，但功能状态必须准确陈述。

已上线：Safegram 已在 iOS 和 Android 上架。用户、创作者和企业验证、社交个人主页以及 Safegram Exchange 构成了现有平台的一部分。企业和创作者在 Exchange 添加产品或服务前必须通过验证。身份验证由 Didit 处理，Safegram 从不存储身份证件或生物识别数据。

开发中/测试版：Safegram 持续开发和测试搜索、市场、预订、消息传递和 AI 辅助体验。具体流程在测试和推广期间可能会发生变化。

计划中/扩展中：更强大的青少年/家庭保护、具备年龄感知的搜索和联系界限、家庭安全通知以及额外的自动安全信号仍属于路线图的一部分，在正式标注为“已上线”前，不应视为已普遍部署。

其预想的原则是：保护年轻用户不应要求家长去监视私人对话。有效的落地实施将决定这一目标能否实现。

更宏观的问题

欧洲的儿童安全辩论正演变为一场产品设计辩论。年龄门槛容易引起关注，因为它们易于传播。而更难的工作是围绕可预见的风险来设计推荐系统、联系权限、隐私默认值、广告、举报机制、AI 交互以及年龄验证。

《儿童法案》咨询让欧洲人有机会在提案成为最终法律之前，影响这种设计哲学。最理想的结果是既能保护儿童，又不会让针对其他所有人的不必要监视常态化。

常见问题解答

《欧盟儿童法案》已经是正式法律了吗？

不是。欧盟委员会于2026年9月17日提出该法案。它必须通过欧盟立法程序才能成为最终法律。

咨询何时结束？

委员会表示，反馈开放至布鲁塞尔时间2026年11月26日午夜。

谁可以提供反馈？

委员会特别邀请受提案影响的儿童、家长、监护人、教师、教育工作者和在线平台提供意见，其咨询机制为利益相关者提供了反馈渠道。

该提案是否禁止所有15岁以下的人使用社交媒体？

不是。该提案为特定的社交网络和视频分享服务描述了一个分级框架，包括对13岁以下的限制，以及从15岁起可自主创建账户。最终文本可能会有所变动。

什么是“设计安全”（Safety by Design）？

这意味着将保护机制——如隐私、推荐算法、联系权限和举报功能——内置于产品的架构和默认设置中，而不是主要依靠用户在注册后自行去挖掘安全设置。

年龄验证是否意味着要向每个平台提交护照？

不一定。欧盟正在开发保护隐私的方法，旨在证明用户达到年龄门槛，而无需揭示确切年龄或身份。Didit 等验证工具可帮助实现在不存储敏感文件的情况下进行验证。

在线儿童安全义务在爱尔兰是否已经可以强制执行？

是的，现有的欧盟和爱尔兰框架已在其范围内规定了相关义务。爱尔兰监管机构已开始根据《在线安全法典》开展正式执法活动。

Safegram 的所有青少年/家庭功能都上线了吗？

不是。核心验证和平台功能已上线，而额外的青少年/家庭保护和年龄感知机制正在开发或计划中，必须根据实际发布情况进行描述。

参考文献

欧盟委员会，“委员会就《欧盟儿童法案》征求反馈”，2026年10月2日。
欧盟委员会，“《欧盟儿童法案》将限制社交媒体平台在欧盟接触儿童”，2026年9月17日。
欧盟委员会，“《欧盟儿童法案》提案——让欧盟互联网数字空间负责且可信”，2026年9月17日；2026年10月2日更新。
欧盟委员会，关于保护未成年人的《数字服务法案》资料。
欧盟委员会，年龄验证蓝图相关材料。
Coimisiún na Meán，“根据《在线安全法典》对 X 启动调查”，2026年9月8日。
欧盟委员会，G7 在线保护未成年人共同原则，2026年5月29日。